2020-12-15
澎湃新聞 報道
近日，能源基金會發(fā)布《中國碳中和綜合報告2020》（簡稱《報告》），《報告》指出，由2060年碳中和愿景所引領的一系列轉型工作，將提升中國在新興的綠色經濟領域的領導地位和競爭力，為結構性工業(yè)改革提供支持，逐步淘汰高污染能源與行業(yè)加強能源安全，在持續(xù)顯著提升人民健康和福祉的同時，全方位改善生態(tài)環(huán)境。
《報告》也同時指出，2060年碳中和愿景的實現頗具挑戰(zhàn)，需要中國在制定強勁長期戰(zhàn)略的同時，有效識別電力、建筑、工業(yè)、交通、農業(yè)、林業(yè)和土地利用等關鍵部門的近期行動，從政策、金融和技術等多角度實現跨行業(yè)合作。
延遲達峰將阻礙碳中和目標的實現
馬里蘭大學全球可持續(xù)發(fā)展中心研究主任萊昂·克拉克在發(fā)布《報告》指出，無論是全球性研究還是國家研究，都一致要求中國盡早實現排放達峰，以將全球升溫幅度控制在1.5°C之內。
即便是按照將全球升溫幅度控制在2°C的情景，也要求中國盡可能在2030年前實現排放達峰?！叭绻袊奶寂欧盼丛?030年之前達峰，那不僅意味著其累積排放量會更高，而且將為2060年前實現碳中和目標以及控制累積排放量帶來巨大挑戰(zhàn)。因為中國經濟將被‘鎖定’在難以轉移的高碳排放資產(如新建燃煤電廠)上；延遲達峰還將擠占為控制累積排放量而進行更廣泛的社會、經濟和能源系統轉型的時間。換句話說，延遲達峰將阻礙碳中和目標的實現?！比R昂·克拉克說。
為實現碳中和目標
需快速大規(guī)模地推廣低碳能源
國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發(fā)表講話時，提出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。
《報告》指出，中國提出的碳中和目標是整體經濟的挑戰(zhàn)，只有通過大規(guī)模減少各經濟部門的排放量，才可能將中國的二氧化碳排放量降至為零。
“中國碳中和目標的實現，意味著需要快速大規(guī)模地推廣低碳能源。本研究考慮的情景發(fā)現，低碳能源在一次能源消費總量中的占比，應從2015年約6%增加到2035年的35-65%，以及2050年的70-85%，以達到1.5°C的溫控目標。這些脫碳戰(zhàn)略的實施還將導致建筑、工業(yè)和交通領域使用的能源載體發(fā)生變化。所有脫碳戰(zhàn)略的根本在于各部門逐步淘汰未采用 碳捕集、利用與封存（CCUS）技術的煤炭使用?！薄秷蟾妗贩Q，這意味著電力和工業(yè)部門將首當其沖，因為目前煤炭占據了這些部門燃料供給的很大比例。
建議非化石燃料發(fā)電比例
到2025年提高至45%左右
《報告》建議中國需要馬上在電力、建筑、工業(yè)、交通等行業(yè)領域采取的行動，包括在電力行業(yè)停止新建未應用CCUS技術的常規(guī)燃煤電廠；識別并關停燃煤電廠中的一小部分老舊、高污染且低效率的電廠；繼續(xù)增加非化石燃料發(fā)電的比例，到2025年提高至45%左右；建立電力現貨市場;通過電力市場改革增加跨省綠電交易；完善CCUS政策以促進新的化石燃料電廠采用CCUS技術或在現有電廠進行 CCUS改造。
針對建筑行業(yè)，《報告》建議進一步明確電氣化和可再生能源在建筑領域的應用，以持續(xù)提高建筑節(jié)能設計標準；繼續(xù)完善家電能效標準和標簽計劃，納入智能技術以實現系統節(jié)能;通過促進就地光伏發(fā)電和高效生物質利用，逐步淘汰農村住宅煤炭使用；通過開發(fā)小型商業(yè)建筑，減少對大型商業(yè)建筑的依賴，鼓勵使用自然通風和照明等被動技術；部署智能技術，以改善需求側響應和電網靈活性。
工業(yè)領域則被建議消除產能過剩，優(yōu)化工業(yè)結構，提高效率和創(chuàng)新能力；完善環(huán)境影響評價和能源技術評價的相關制度和標準，為限制高能耗工業(yè)投資提供指導；采取需求管理措施，控制工業(yè)產品產量，降低總能源需求；優(yōu)先部署節(jié)能技術，控制總能源需求；提高電氣化水平，特別是替代煤炭的使用。
在交通領域，《報告》建議發(fā)揮鐵路和水路的效用，加快長途貨運結構的調整；以“公共交通+騎自行車或步行”為重點，加快完善綠色出行系統；以新能源汽車應用為重點，提高交通部門的清潔技術水平；大力發(fā)展智能交通，顯著提高交通能效；加強交通需求管理的政策創(chuàng)新。
農業(yè)、林業(yè)和其他土地利用繼續(xù)發(fā)展可持續(xù)農業(yè)，促進循環(huán)農業(yè)，廢物循環(huán)再利用和提高資源利用效率；鼓勵在農業(yè)部門應用包括氣候智能型農業(yè)和人工智能等在內的新技術和創(chuàng)新措施；繼續(xù)實施和加強可持續(xù)森林管理，以保持并增強森林碳匯；采取可帶來協同效益的行動，積極考慮農業(yè)、水、污染、生物多樣性、飲食和溫室氣體排放之間的聯系。
在發(fā)布《報告》時，萊昂·克拉克還提到，最新研究提出了兩大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)：首先，由于許多替代選擇以及風電和光電經濟競爭力的不斷提高，相對于其他部門，電力部門存在更大的近期大幅減排機會，但這并不意味著其他部門不需要立即采取減排行動；其次，許多設施和工藝目前還沒有低成本的減排方案，例如：航空運輸領域或將最后實現脫碳，或者可能永遠無法實現完全脫碳。