2020-12-06
作者：通威
第一財(cái)經(jīng)網(wǎng) 報(bào)道
12月3日，斯德哥爾摩環(huán)境研究所、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《2020年生產(chǎn)差距報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）顯示，研究表明，要實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度溫控目標(biāo)，全球每年必須將化石燃料產(chǎn)量削減6%。盡管如此，各國(guó)仍計(jì)劃在未來(lái)10年增加化石燃料產(chǎn)量。
2019年的《生產(chǎn)差距報(bào)告》曾對(duì)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所要求的煤炭、石油和天然氣產(chǎn)量和各國(guó)計(jì)劃產(chǎn)量之間的差距進(jìn)行計(jì)算。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，兩者間的差距依然很大：各國(guó)到2030年的計(jì)劃產(chǎn)量是達(dá)到1.5攝氏度溫控目標(biāo)要求產(chǎn)量的兩倍。
今年發(fā)表的?？瘎t分析了新冠肺炎疫情以及經(jīng)濟(jì)刺激和復(fù)蘇措施對(duì)煤炭、石油、天然氣生產(chǎn)的影響。值得注意的是，今年中國(guó)、日本、韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體均作出了實(shí)現(xiàn)凈零排放的承諾。
“今年發(fā)生的極具破壞性的山火、洪水、干旱和其他不斷出現(xiàn)的極端天氣事件有力表明，人類必須成功應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。在各國(guó)尋求疫情后經(jīng)濟(jì)重啟之時(shí)，對(duì)低碳能源和基礎(chǔ)實(shí)施進(jìn)行投資，有利于就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類健康和空氣質(zhì)量?！?UNEP執(zhí)行主任英格爾·安德森（Inger Andersen）說(shuō)，“各國(guó)政府必須抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體和能源體系從化石燃料向清潔能源轉(zhuǎn)變，重建更加美好、公平、可持續(xù)、具有韌性的未來(lái)”。
全球每年化石燃料產(chǎn)量必須每年削減6%
《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。
如前所述，該報(bào)告顯示，為實(shí)現(xiàn)該1.5攝氏度溫控目標(biāo)，2020年至2030年，全球每年化石燃料產(chǎn)量必須每年削減6%。然而，各國(guó)每年計(jì)劃或預(yù)計(jì)產(chǎn)量卻將每年增加2%，到2030年，化石燃料產(chǎn)量將比1.5攝氏度溫控目標(biāo)要求的水平高出一倍以上。
具體而言，2020年至2030年，全球每年煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量必須分別削減11%、4%和3%，才能實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度溫控目標(biāo)。
報(bào)告表示，2020年，在新冠肺炎疫情以及為阻止其蔓延所采取的封鎖措施的影響下，煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)短期下降，但是各國(guó)政府在疫情前已制定的計(jì)劃及疫情后所采取的刺激措施或?qū)⒃斐扇蚧剂仙a(chǎn)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，有可能造成嚴(yán)重的氣候影響。
根據(jù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，二十國(guó)集團(tuán)（G20）經(jīng)濟(jì)體已承諾向化石燃料生產(chǎn)和消費(fèi)行業(yè)提供超過(guò)2300億美元的疫情復(fù)蘇資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于向清潔能源行業(yè)提供的資金額（約1500億美元）。報(bào)告認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，政策制定者必須扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。
“今年，由于疫情影響，需求遭受沖擊、石油價(jià)格暴跌，許多化石燃料依賴型地區(qū)和社區(qū)的脆弱性再次凸顯。他們擺脫這一陷阱的唯一途徑是淘汰化石燃料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。2020年，許多政府對(duì)化石燃料發(fā)展持續(xù)加碼，造成上述社區(qū)的脆弱性進(jìn)一步加劇”，報(bào)告主要作者之一、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所可持續(xù)能源供應(yīng)主任依維塔·杰拉辛查克（Ivetta Gerasimchuk）說(shuō)，“政府應(yīng)將復(fù)蘇資金用于經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和清潔能源轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)生更強(qiáng)大的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)潛力。這或許是21世紀(jì)最具挑戰(zhàn)的任務(wù)之一，但這一任務(wù)是必要的，也是可實(shí)現(xiàn)的?！?/p>
國(guó)際社會(huì)合作促轉(zhuǎn)型
該報(bào)告還分析了全球如何實(shí)現(xiàn)從化石燃料向清潔能源的公平轉(zhuǎn)型，指出具有較高融資及制度能力、且對(duì)化石燃料生產(chǎn)依賴程度較低的國(guó)家應(yīng)以最快速度削減化石燃料產(chǎn)量。目前，這類國(guó)家中的澳大利亞、加拿大、美國(guó)等化石燃料生產(chǎn)大國(guó)卻在擴(kuò)大化石燃料供應(yīng)。
報(bào)告指出，對(duì)化石燃料高度依賴且能力有限的國(guó)家，需要國(guó)際社會(huì)支持才能實(shí)現(xiàn)公平轉(zhuǎn)型。該報(bào)告并探討了促進(jìn)國(guó)際合作的方式。
“按照《巴黎協(xié)定》目標(biāo)要求削減化石燃料產(chǎn)量，需要得到國(guó)際合作和支持”，斯德哥爾摩環(huán)境研究所研究員、報(bào)告主要作者之一克里歐·弗奎吉爾（Cleo Verkuijl）說(shuō)，“在2021年格拉斯哥聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前，各國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候進(jìn)程提出更具雄心的氣候承諾，就有機(jī)會(huì)將削減化石燃料產(chǎn)量的目標(biāo)和措施納入氣候計(jì)劃，即國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）”。
值得注意的是，目前拜登給全球氣候變化合作再度創(chuàng)造了可能性。在特朗普政府的政策之下，美國(guó)于2019年11月4日正式啟動(dòng)退出氣候變化《巴黎協(xié)定》程序。按照聯(lián)合國(guó)相關(guān)規(guī)定，退出過(guò)程需一年。2020年11月4日，美國(guó)總統(tǒng)大選后第二天，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》。當(dāng)日，拜登就在社交媒體上表示：“今日，特朗普政府正式退出《巴黎協(xié)定》。77天后，拜登政府將重新加入?！?/p>
此前，拜登團(tuán)隊(duì)還在競(jìng)選期間提出了一項(xiàng)2萬(wàn)億美元?dú)夂蛴?jì)劃，提出將在15年內(nèi)建立無(wú)排放的電網(wǎng)，并到2050年實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)凈零排放的目標(biāo)。
北京大學(xué)能源研究院特聘副研究員李想此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，比較確定的是拜登會(huì)力推重返《巴黎協(xié)定》，但是在這之后，關(guān)鍵是在于看明年在格拉斯哥召開的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，在會(huì)上到時(shí)候看看他們的NDC，看看美國(guó)自己承諾的減排目標(biāo)能提到多少。
“拜登在他的選舉過(guò)程中提到，希望在2035年美國(guó)電力網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)零排放，2050年整個(gè)社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)零碳排放，但是能不能在國(guó)內(nèi)通過(guò)，并且能不能作為NDC在氣候變化大會(huì)上提出來(lái)，此事還需觀望?！崩钕胝f(shuō)。